El municipio donde se pide un permiso: la lotería de la habilitación comercial en la Argentina

Disponer de la habilitación municipal para montar un comercio puede resolverse con unos pocos clics y un pago digital, o transformarse en un periplo por ventanillas, sellados y colas que se extienden durante semanas. La diferencia entre uno y otro escenario no depende del rubro elegido ni del capital disponible, sino principalmente del distrito donde el emprendedor decide instalar su negocio. Esa es, en síntesis, la conclusión central del Índice FÁCIL Productivo 2026, elaborado por el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (IDESA) con financiamiento del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que comparó los procedimientos administrativos vigentes en 30 municipios del país.

El relevamiento ordenó a las jurisdicciones según el grado de facilidad que ofrecen a quienes desean formalizar una actividad comercial. Tres de Febrero se ubica en el primer puesto con 60,90 puntos, seguido por la ciudad de Córdoba, con 59,03, y por la capital de Santa Fe, con 53,97. Completan los primeros cinco lugares Luján, con 53,86 puntos, y Río Cuarto, con 52,70. Las cinco jurisdicciones mencionadas son las únicas que superan la barrera de los 50 puntos sobre el total posible.

En el extremo opuesto del ranking aparecen Lanús, con 28,04 puntos; Quilmes, con 28,01; Avellaneda, con 25,86, y Pilar, en el último puesto, con 20,93. La distancia entre el primero y el último alcanza los 39,97 puntos, una brecha que el informe describe como considerable y que ilustra la dispersión de criterios y capacidades administrativas entre los municipios argentinos.

Qué separa a los mejores posicionados de los últimos

El estudio subraya que los municipios ubicados en la parte alta del ranking comparten un conjunto de herramientas: plataformas digitales para iniciar y seguir el trámite, guías de procedimientos accesibles, opciones de pago en línea y canales de asistencia al solicitante. En algunos casos, y para determinados rubros, la habilitación puede obtenerse de manera instantánea a través del sitio web del municipio. No obstante, los propios autores aclaran que la disponibilidad de tecnología no equivale necesariamente a un trámite ciento por ciento remoto: en varias jurisdicciones conviven etapas digitales con instancias presenciales o con verificaciones que requieren la presencia física del titular.

El intendente de Tres de Febrero, Rodrigo Aybar, vinculó la ubicación del distrito en el primer puesto a una serie de medidas orientadas a simplificar los procedimientos, reducir la burocracia y facilitar el inicio de un emprendimiento. La cita aparece en el informe de IDESA como testimonio del enfoque de gestión que habría sustentado las reformas adoptadas por el municipio.

El cuadro que describe el informe muestra, además, que las asimetrías no se concentran en una sola región del país. Tres de Febrero pertenece al conurbano bonaerense, Pilar, Lanús, Quilmes y Avellaneda también forman parte de esa área metropolitana, mientras que Córdoba, Santa Fe, Luján y Río Cuarto son ciudades del interior. La disparidad, según el estudio, responde más a decisiones de gestión local y al grado de digitalización implementado que a la ubicación geográfica.

Por qué importa la carga administrativa

Para IDESA, el tiempo y el costo asociados a la habilitación de un comercio funcionan como una barrera de entrada que puede desalentar la formalización de actividades productivas, sobre todo en el universo de los pequeños emprendimientos. Cuando un municipio exige múltiples gestiones previas, documentación ya disponible en sus propias bases de datos o pagos en distintas dependencias, el proceso se encarece y se vuelve menos predecible. El Índice FÁCIL Productivo 2026 busca, justamente, poner esos costos en cifras comparables para alimentar el debate sobre la simplificación administrativa en los distritos.